كانت مدينة الكويت في الأصل مستوطنة صغيرة لصيد الأسماك والغوص بحثًا عن اللؤلؤ، وأصبحت نقطة رئيسية في الطرق البحرية لشركة "الهند الشرقية" إلى الهند والساحل الشرقي لأفريقيا في القرن الثامن عشر.
وأدى الثراء الذي أحدثه اكتشاف النفط في القرن العشرين إلى إحداث تحول جذري في إمارة الخليج العربي ومدينة الكويت، اللتين ارتفع عدد سكانهما من 62627 نسمة في عام 1950 إلى عدد مذهل قدره 3.115.000 نسمة في عام 2021.
ومع صناعة واستخراج النفط والغاز في الكويت، اعتمد الاقتصاد الذي نشأ على استيراد العمال الأجانب الذين زاد عددهم بشكل كبير على مر السنين، من حوالي 31% من السكان في عام 1957 إلى 70% في عام 2022. واستجابة لتحول ديموجرافي بهذا الحجم، كان على الأسرة الحاكمة إعادة تصور وإعادة بناء مدينة الكويت.
وكانت رؤية المدينة كمركز إداري وتجاري حديث محورية في إعادة التطوير، حيث توسعت أطرافه بسرعة نحو الصحراء المحيطة به. وفي هذا المحيط، ضواحي سكنية جديدة تؤوي السكان الذين مُنحوا الجنسية. ومع ذلك، فإن رؤية الكويت الحديثة بمساحة صغيرة مرتبط بأولئك السكان الأصليين والمهاجرين الذين كان وجودهم وعملهم أمرًا حاسمًا لتجسيد المدينة الجديدة.
وأدت عمليات الإدماج والاستبعاد إلى تفتيت سكان مدينة الكويت وشكلت عملية العيش في هذه الأجزاء. فقد أدى هذا الاقتران بين الفصل وعدم المساواة إلى خلق مساحة حضرية مختلة، تفتقر إلى الأماكن العامة الصالحة للاستخدام أو وسائل النقل العام الملائمة، والتي شابتها مستويات عالية من المحركات والتدهور البيئي.
وفي نفس الوقت، كلما زاد الاهتمام بأجزاء المدينة، زادت القدرة على بناء مدينة متعددة ليست أكثر شمولاً فحسب، بل تتميز أيضًا بكفاءتها.
البيئة الاجتماعية في مدينة الكويت
وفقًا لأحدث التقديرات، فإن أقل من 1.3 مليون من سكان الإمارة هم كويتيون، و1.2 مليون من مواطني الدول العربية الأخرى، وحوالي 1.5 مليون من المغتربين الآسيويين، و70 ألفا من إفريقيا، وما يقرب من 40 ألفا من أوروبا وأمريكا الشمالية والجنوبية وأستراليا. ومع ذلك، فإن هذا التنوع ليس سوى جانب واحد من جوانب البيئة الحضرية الأكثر تعقيدًا، والتي تتميز بعدم المساواة والفصل العنصري.
تظهر التوترات بين السكان المستقرين والبدو في شكل تمييز هرمي بين الحضر - النخبة الحضرية السنية المستقرة - وقبائل البدو التي كانت تعيش حياة بدوية في المحيط.
وقد كانت إجراءات اكتساب الجنسية بعد الاستقلال تعني منح البدو جنسية "أقل"، بصرف النظر عن الحقوق السياسية التفاضلية التي فصلتهم عن الحضر. وعلى عكس هؤلاء الذين تم نقلهم إلى الضواحي السكنية الداخلية، لم يتم توفير سكن للبدو حتى أوائل الثمانينيات، عندما تم نقلهم إلى مساكن متواضعة في المناطق النائية التي تفتقر فعليًا إلى الخدمات الإدارية والمرافق للوصول إلى وسط المدينة.
هناك انقسام كبير آخر هو الفاصل بين المواطنين والبدو، نشأ البدون إلى حد كبير في مجموعات متجولة انقسمت حياتهم داخل وخارج حدود الكويت التاريخية، وفشلوا في التسجيل للمواطنة أو تلبية معايير المواطنة الحصرية، وأصبحوا غرباء مستبعدين من مزايا المواطنة، ولا يُسمح لهم بالتملك، ويحرمون من الوصول إلى التعليم المجاني، والاعتماد على وظائف محفوفة بالمخاطر ومنخفضة المكانة، أو في أفضل الأحوال الانضمام إلى الرتب الدنيا في الجيش أو الشرطة أو الخدمة المدنية.
وقد أصبحوا منبوذين اجتماعيين، ونُفوا إلى ضواحي مدينة الكويت؛ مثل تيماء والصليبية والأحمدي. وأصبحت هذه الأحياء الشعبية، التي تأوي معظم البدون الكويتيين البالغ عددهم 100 ألف، مؤخرًا، موضع احتجاجات على استبعادهم من الحقوق التي يتمتع بها المواطنون، مثل الرعاية الصحية المجانية والتعليم.
ومع ذلك، فإن الانقسام الحاد يفصل بين المواطنين والمقيمين، ومعظمهم من العمال ذوي الأجور المنخفضة في صناعة النفط والبناء والخدمات والقطاعات المحلية. ومن بين 1.77 مليون وافد مقيم بشكل قانوني، هناك أكثر من 50%، أي ما يقرب من 845 ألف، أميّون أو لديهم تعليم أساسي فقط.
ومع ذلك، تشير الإحصائيات إلى التوزيع غير المتكافئ بين هذه الشريحة الكبيرة من سكان الكويت الذين يشغلون الوظائف المتدنية وبين قوة عاملة مهاجرة صغيرة متعلمة تعليماً عالياً تنحدر من البلدان المتقدمة، وتحتل مناصب مرغوبة وذات دخل مرتفع في مجالات الرعاية الصحية والأعمال والتمويل.
إن الحكومات المتعاقبة، بغض النظر عن اعتماد الكويت على مساهمة العمالة الوافدة، تعتبرهم كتهديد ديموجرافي وتتعهد بتقليل أعدادهم. وقد تعرضت حياة العمال المهاجرين غير المهرة لقيود تحد حتى من حرياتهم الأساسية.
إن هؤلاء المهاجرين يمكن استبدالهم، وتشويه سمعتهم في وسائل الإعلام الكويتية بسبب افتقارهم إلى التعليم، وبسبب "ثقافتهم الصحية المحدودة"، ومن المفارقات، "افتقارهم إلى الاتصال المباشر مع المجتمع الكويتي السائد"، وهو إلى حد كبير نتاج التصميم الحاصل من جانب السلطات.
يتطلب نظام الكفالة أن يكون للمهاجرين كفيل كويتي. وفي سوق العمل شديد التنظيم، يمكّن نظام الكفالة أصحاب العمل بشكل غير متناسب ويحميهم من المسؤولية في حالات حجب الأجور أو العمل الجبري أو سوء المعاملة، حيث يحق لهم تقديم التماس إلى سلطات الهجرة لإلغاء الإقامة القانونية للعمال، مما يمنحهم فعليًا سلطة على قرار هجرة أولئك الذين يكفلونهم.
يعزز هذا الضعف، بالإضافة إلى وجودهم غير المستقر في الكويت، تصوير العمال الأجانب ليس على أنهم غرباء فحسب، ولكن أيضًا أقل شأنا. تنعكس هذه الدونية في سياسات وممارسات الفصل المكاني وتكريسها، والتي تتسم بطابعها الجنساني: يعيش العديد من العمال الذكور في مساكن مؤقتة بالقرب من مواقع المشروع أو في مناطق سكنية عالية الكثافة، وفي ضواحي "حولّي" و"السالمية".
وغالبًا ما يتم استهدافهم من قبل العمليات الحكومية مثل حملة "كن مطمئنًا" لعام 2019، التي تهدف إلى إبعاد المهاجرين الذكور غير المتزوجين أو غير المصحوبين بذويهم من المناطق السكنية الحضرية التي تركت العديد من الأشخاص بلا مأوى.
من ناحية أخرى، تعيش عاملات المنازل مع عائلات كويتية في أحياء سكنية لا تخدمها دائمًا شبكات الحافلات، لأن تفضيل المواصلات الخاصة بين الكويتيين يؤثر على تخطيط النقل العام. وبالتالي فإن تكلفة سيارات الأجرة تعرقل حركتهم بسبب انخفاض دخلهم أو اعتمادهم على أرباب عملهم؛ لأن النقص النسبي في البنى التحتية في المناطق السكنية يستلزم رحلات أطول.
ومن ناحية أخرى، غالبًا ما تستهدف النساء بالمضايقات في الشوارع والمتنزهات ومراكز التسوق ووسائل النقل العام. كما تقيد المفاهيم الأبوية لـ "الشرف" حرية المرأة في الحركة ويجعل الطابع الجنساني للانقسام العام/الخاص مساحات شاسعة من مدينة الكويت غير آمنة بالنسبة لهن، مما يؤدي إلى إيجاد مناطق جغرافية من الخوف.
علاوة على ذلك، فإن العاملات المهاجرات، لا سيما في البيئات المنزلية، كثيرا ما يتعرضن للإيذاء الجسدي.
وبالتالي، فإن هناك جوانب متعددة للاختلاف بين الأجانب أنفسهم وعلى مستوى الجنس يؤثر على تركيبة المدينة.
المواطنة الحضرية
تتمثل إحدى الطرق المثمرة للنظر في الانقسامات والاختلالات الحالية في الحياة في الكويت بالتركيز على المدينة والحياة فيها، خاصة وأن المدينة هي المكان الذي تم فيه تسجيل التفاوتات بطرق مادية ملموسة.
إلى جانب الخطوط الفاصلة المتعددة التي تمر عبر مدينة الكويت، أدى التحضر السريع إلى انهيار الأشكال التقليدية للتضامن والتنظيم على أساس الأحياء وهياكل القرابة القبلية. وأدى هذا التشرذم والتفتيت لسكان المدن إلى تمكين الدولة وسمح لها بتشكيل المدينة وفقًا للرؤية التحديثية للنخبة الحاكمة.
ومع ذلك، فإن أولئك الذين يسكنون الفضاء الحضري يعيدون كتابة نصوص العيش فيه بطرق تخرب الرؤى السائدة وتؤكد تصورات مختلفة، تقسم في كثير من الأحيان الحق في المدينة، وإعادة الاتصال الحضري، وتخلق قصصهم المكانية الخاصة.
إنهم يعيدون تكوين المدينة والمطالبة بها من خلال الممارسات المكانية من الأسفل، والمشاركة في عمليات صنع المكان من خلال إنشاء حدائق عامة في قطع أراضي مهجورة، وإنشاء ديوانيات بديلة وشاملة على شاطئ البحر، ومساحات مشتركة حيث التجربة البطيئة للعمل والعيش واللعب مع الآخرين.
تسعى هذه التركيبة من عمليات الانتماء والإقصاء في مدينة الكويت إلى استلهام مثل هذه الحالات/السياقات الدقيقة لإعادة رسم المدينة من الأسفل، وبناء شعور بالمواطنة الحضرية، والبدء في التفكير بطريقة إبداعية حول كيفية "التخطيط من خلال المجتمع"، ويمكن أن تؤدي إلى مساحات عامة مستدامة وتصميم حضري شامل.
