بعد سنوات من التراجع، تعمل إيران وتركمانستان على تعزيز التعاون في مجال الغاز الطبيعي، حيث تشير الجهود الحالية إلى تغير ملحوظ عن مواقف طهران السابقة تجاه عشق آباد.

يتناول مقال فالي كاليجي، في موقع "أمواج"، وترجمه "الخليج الجديد"، الاتفاقيات الجديدة التي تم التوقيع عليها بين إيران وتركمانستان، ويرى أنها تساعد في تأمين إمدادات الطاقة الإيرانية، وخاصة للمحافظات الواقعة في شمال شرق البلاد.

لكن الصفقات تسلط الضوء أيضًا على الهشاشة المستمرة لشبكة توزيع الغاز المحلية في إيران.

وعملت الجارتان على تسوية نزاعات الغاز القائمة وتوقيع عقود جديدة.

وقام الرئيس السابق (2007-2222) والرئيس الحالي لمجلس الشعب في تركمانستان قربان قولي بيردي محمدوف، بزيارة إيران في 30 مايو/أيار.

وبعد ذلك بوقت قصير، أعلن المسؤولون الإيرانيون عن صفقة جديدة للغاز الطبيعي.

وبموجب العقد سيتم استيراد 10 ملايين متر مكعب من الغاز من تركمانستان يوميا. ويمكن أن تتضاعف هذه الكمية بموجب الاتفاق.

ووفقا للمقال، سعت إدارة الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي، إلى تحسين العلاقات المتعلقة بالغاز مع تركمانستان منذ وصولها إلى السلطة في أغسطس/آب 2021.

وكجزء من التواصل، قامت إيران مؤخرًا بتسوية ديون عالقة لجارتها الشمالية الشرقية.

وقال وزير النفط جواد أوجي، في 30 مايو/أيار، إنه تم دفع 1.6 مليار دولار أمريكي مستحقة عن واردات الغاز السابقة.

وتجري المفاوضات أيضًا حاليًا بشأن غرامة التأخر في السداد بقيمة 400 مليون دولار أمريكي.

وشملت جهود التعاون الأخرى المتعلقة بالغاز أذربيجان، حيث وقعت الدول الثلاث اتفاق مبادلة ثلاثي في نوفمبر/تشرين الثاني 2021، حيث أشار أوجي إلى أن إيران تتلقى سنويًا حوالي 1.5-2 مليار متر مكعب من الغاز من تركمانستان بموجب هذا الترتيب.

وتقوم بتسليم نفس الكمية إلى أذربيجان، وتستخرج جزءًا صغيرًا لتحقيق الاستقرار في إمداداتها.

واتفقت باكو وطهران في يونيو/حزيران 2022، على محاولة مضاعفة حجم تبادلات الغاز، حتى في الوقت الذي يعاني فيه الجانبان من توترات سياسية حول قضايا أخرى.

وهناك مجموعة متنوعة من العوامل، بما في ذلك عبور الطاقة، تخلق شبكة معقدة من علاقات الترابط والتوازن.

لإيران وتركمانستان تاريخ من التوترات المتعلقة بالغاز.

ويتعلق الدين الإيراني المدفوع مؤخرا بعقد مدته 25 عاما تم توقيعه في عام 1997.

وبموجب الاتفاق، وافقت طهران على استيراد 5 إلى 7 مليارات متر مكعب من الغاز سنويا.

وكان هذا الإمداد حاسما بشكل خاص للمقاطعات في شمال شرق إيران، وهي المنطقة الأبعد عن جنوبها الغني بالغاز.

لكن المشكلات ظهرت في عهد الرئيس الإيراني السابق محمود أحمدي نجاد (2005-2013)، عندما تعرضت طهران لعقوبات غربية صارمة بسبب برنامجها النووي، والتي صعبت العقوبات المصرفية الأمريكية على إيران تسوية واردات الغاز من تركمانستان.

ووسط عدم سداد إيران للمدفوعات، قامت الدولة الواقعة في آسيا الوسطى مرارا وتكرارا بزيادة أسعار صادرات الغاز.

وعلى سبيل المثال، في شتاء 2007-2008، طالبت عشق أباد بزيادة الأسعار 9 أضعاف، حيث ارتفعت من 40 دولارًا أمريكيًا إلى 360 دولارًا أمريكيًا للمتر المكعب.

كما قطعت تركمانستان الصادرات عدة مرات ردا على الفواتير غير المدفوعة.

وتضرب مثل هذه الإجراءات إيران بشدة في فصول الشتاء الباردة عندما يرتفع استهلاك الغاز وقد جاء التعليق النهائي في بداية 2017، حيث طالبت تركمانستان بسداد أكثر من 1.5 مليار دولار أمريكي من الديون المستحقة.

ويشير المقال إلى أن العلاقات ساءت في عام 2017، حيث رفع الجانبان قضايا أمام محكمة التحكيم التابعة لغرفة التجارة الدولية.

وفي ديسمبر/كانون الأول من ذلك العام، قدمت تركمانستان شكوى بشأن صادراتها غير المدفوعة.

وفي المقابل، أعلنت إيران في يناير/كانون الثاني 2018، عن دعواها الخاصة بشأن حجم الدين.

واتهمت الدعوى الإيرانية عشق آباد بالمبالغة في أسعار صادراتها من الغاز، وتقديم منتجات منخفضة الجودة، وقطع التسليمات دون إشعار مسبق.

وفي عام 2020، حكمت المحكمة الجنائية الدولية لصالح تركمانستان، وأمرت إيران بدفع ملياري دولار أمريكي شاملة رسوم التأخير.

وبالتالي فإن تسوية هذا الدين من قبل إدارة رئيسي يعد أمرا إيجابيا لكلا الحكومتين ويفتح الطريق لفصل جديد.

ولم تكن الدبلوماسية الحالية التي تركز على التقارب هي مسار العمل المختار دائمًا.

وقد تبنت إدارات إيرانية مختلفة أساليب مختلفة في علاقات الغاز مع تركمانستان.

وللتغلب على مشاكل الدفع، وقعت حكومة أحمدي نجاد المحافظة اتفاقا جديدا مع تركمانستان في عام 2012.

وبدلا من النقد، ستحصل عشق آباد على تعويضات أخرى من طهران، وشمل ذلك الخدمات الفنية والهندسية والمنتجات البتروكيماوية ومعدات البناء.

ومع ذلك، ظلت فاتورة الواردات غير المدفوعة تلقي بظلالها على العلاقات الثنائية.

ويضيف المقال أنه بعد وصول الرئيس المعتدل حسن روحاني (2013-2021) إلى السلطة في عام 2013، تغيرت السياسة الإيرانية بشكل كبير.

وقد عارض وزير النفط آنذاك بيجان نامدار زنغنه، واردات الغاز أو مقايضاته مع تركمانستان، معتبراً البلاد منافساً في أسواق الطاقة الدولية.

وكان السياق الأكبر هو أن إيران كانت في ذلك الوقت تتفاوض مع القوى العالمية بشأن برنامجها النووي، على أمل أن يعزز الاتفاق موقفها.

وعلى هذه الخلفية، أضيفت إضافات إلى اتفاق الغاز الثنائي لعام 2012 في سبتمبر/أيلول.

وحسب المقال، تضمنت الشروط أن تدفع إيران مرة أخرى بالدولار الأمريكي، وتم ترسيخ المحكمة الجنائية الدولية كمكان لحل أي نزاعات، لكن زنغنه أشار أيضاً إلى أن إيران لم تعد بحاجة إلى غاز تركمانستان.

واستمرت التوترات في التصاعد في ظل إدارة روحاني، خاصة بعد حكم التحكيم الذي أصدرته المحكمة الجنائية الدولية لصالح تركمانستان في عام 2020، حيث اختلف البلدان حول المبلغ الدقيق لديون إيران.

وأصرت عشق أباد على إدراج رسوم التأخير، مما رفع إجمالي الديون المستحقة على طهران من 1.6 مليار إلى 2 مليار دولار أمريكي.

وفي الوقت نفسه أشارت إيران إلى قبولها زيادة الأسعار بمقدار تسعة أضعاف في الفترة 2007-2008.

ولذلك شعرت أن العقوبة غير عادلة، فضلاً عن أن السعر باهظ للغاية.

كما اشتكت طهران من الضرر الذي ألحقه قطع تركمانستان بإمدادات وشبكة الكهرباء المحلية والتجارية في إيران، خاصة خلال الطلب في فصل الشتاء.

ويمثل تعزيز حكومة رئيسي لعلاقات الغاز مع عشق آباد، خطوة إيجابية بالنسبة لطهران، لكنه يثير أيضًا تساؤلات حول شبكة توزيع الغاز المحلية في إيران.

ووفق المقال فإنه بالرغم من احتياطيات الغاز الضخمة، التي تُقدر بأنها ثاني أكبر احتياطي في العالم، لا تزال إيران تعتمد على الواردات.

وينطبق هذا بشكل خاص في أشهر الشتاء، عندما تؤدي درجات الحرارة الباردة إلى ارتفاع الاستهلاك المحلي.

كما أن المقاطعات في شمال وشمال شرق إيران، بما في ذلك جولستان ومازندران وشمال خراسان، لديها استخدام مرتفع بشكل خاص.

ويؤدي هذا إلى انخفاض الضغط في خطوط الأنابيب، مما يؤثر على العرض لكل من المستهلكين الصناعيين والمنزليين.

وتسلط هذه الديناميكيات الضوء على افتقار إيران إلى شبكة خطوط أنابيب متكاملة.

وتقع معظم حقول النفط والغاز الإيرانية والمنشآت ذات الصلة - بما في ذلك حقل الغاز البحري العملاق جنوب بارس - في جنوب وجنوب غرب البلاد.

وفيما تمتلك إيران شبكة واسعة من خطوط النقل، لكن نادراً ما يتمكن النظام من تلبية الطلب على إرسال كميات هائلة من الغاز عبر البلاد خلال أزمة الشتاء.

وبهدف تقليل الاعتماد على الغاز المستورد، بما في ذلك الغاز القادم من تركمانستان، قامت إيران بتشغيل خط أنابيب دامغان-نيكا الذي يبلغ طوله 170 كيلومترًا (105.6 ميل) في أغسطس/آب 2017.

وهذا جزء من شبكة من المرافق التي تربط حقل جنوب بارس بمقاطعة مازندران حيث يتمتع خط الأنابيب بالقدرة على نقل 40 مليون متر مكعب من الغاز يوميًا.

لكنها فشلت عملياً في حل المشكلة بشكل كامل، ولا يزال عدم القدرة على معالجة الزيادة الحادة في استهلاك الغاز خلال فصل الشتاء يزعج الحكومة.

وبالتالي فإن إيران لا تزال تعتمد على واردات الغاز من تركمانستان.

كما أدت العقوبات التي فرضتها الولايات المتحدة على إيران بسبب برنامجها النووي إلى إعاقة الاستثمار الأجنبي، وقد أعاق ذلك تطوير حقول الغاز ومنع زيادة طاقتها.

ويخلص المقال بالقول إنه بشكل عام تعتبر اتفاقيات الغاز الثنائية مع تركمانستان إيجابية بالنسبة لإيران.

ويضيف: "تساعد صفقة التبادل الثلاثية مع أذربيجان أيضًا على تأمين الإمدادات، وتتيح مجالًا للنمو".

ويختتم: "تسلط العقود الضوء على النهج الجديد لإدارة رئيسي مقارنة بالحكومات السابقة. لكن الصفقات الدولية تظهر أيضاً بوضوح كيف أن تحديات الغاز المحلي التي تواجهها إيران لم يتم حلها بعد".