في 26 يناير/كانون الثاني، أمرت محكمة العدل الدولية باتخاذ تدابير مؤقتة في القضية التي رفعتها جنوب أفريقيا ضد إسرائيل بتهمة الإبادة الجماعية في غزة. هذا الأمر تم الترحيب به باعتباره إنجازًا كبيرًا، لكن تنفيذه شيئا آخر.

وبهذا القرار، أصدرت محكمة العدل الدولية تعليماتها إلى إسرائيل بمنع الإبادة الجماعية، وضمان عدم ارتكاب القوات الإسرائيلية الإبادة، ومنع ومعاقبة التحريض على ارتكاب الإبادة.

ويجب على إسرائيل أيضًا تقديم المساعدات الإنسانية بشكل عاجل والحفاظ على الأدلة، وتقديم تقرير حول مدى امتثالها قبل 26 فبراير/شباط.

ووفقاً لتفسير جنوب أفريقيا، فإن أمر محكمة العدل الدولية يتطلب من إسرائيل أن تدعو بشكل فعال إلى وقف إطلاق النار.

لكن رد فعل رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو على الحكم يشير إلى عدم الرغبة في تغيير فحوى العملية، والغارات الجوية القاتلة الأخيرة على رفح في جنوب غزة تؤكد ذلك.

وعندما اجتمع مجلس الأمن الدولي في 31 يناير/كانون الثاني لمناقشة الوضع في غزة في أعقاب أمر محكمة العدل الدولية، أثير القصف المستمر والخسائر الإنسانية باعتبارهما مصدر قلق كبير.

وتفيد التقارير بأن الجزائر (التي طلبت عقد الاجتماع العاجل) قامت بصياغة قرار لمجلس الأمن الدولي يطالب بوقف إطلاق النار في غزة.

وليست هذه هي المرة الأولى التي تدعو فيها الدول إلى وقف إطلاق النار في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو الجمعية العامة للأمم المتحدة، ولكنها الأولى منذ أن أعلنت محكمة العدل الدولية أن هناك إبادة جماعية جارية في غزة. وقد منعت الولايات المتحدة قرارات سابقة تدعو إلى وقف إطلاق النار باستخدام حق النقض، وقد يواجه هذا القرار نفس المصير.

غياب الآليات القانونية

وفي غياب آليات قانونية أخرى لإنفاذ أمر محكمة العدل، سيكون الأمر متروكاً للدول لممارسة الضغوط الدبلوماسية والسعي - جنباً إلى جنب مع منظمات المجتمع المدني - إلى اللجوء إلى محاكمها الوطنية لمواجهة إفلات إسرائيل من العقاب.

وينبغي أن يتضمن التقرير الذي تطلبه من إسرائيل تفاصيل تنفيذها للتدابير المؤقتة. وإذا أرادت إسرائيل أن تظهر وكأنها تحترم القانون الدولي وسلطة محكمة العدل الدولية، فسوف تمتثل قبل نهاية شهر فبراير/شباط.

لكن التقرير قد لا يظهر بشكل جوهري أن إسرائيل تلتزم باتفاقية الإبادة الجماعية. فمنذ 26 يناير/كانون الثاني، استمر قصف المدنيين والبنية التحتية في غزة، في انتهاك لأمر المحكمة.

وسيكون على جنوب أفريقيا ومحكمة العدل الدولية تقييم أوجه القصور في امتثال إسرائيل في تقريرها المقبل. ويمكن لجنوب أفريقيا بعد ذلك أن تطلب اتخاذ تدابير إضافية.

وفي الوقت نفسه، قد تختار المحكمة انتخاب لجنة مخصصة تتألف من ثلاثة قضاة لتقييم التقرير الإسرائيلي وتقديم توصيات. ولكن هذه أيضاً يمكن أن تمر دون تنفيذ.

هذه ليست قضية الإبادة الجماعية الأولى أمام محكمة العدل الدولية. قضيتان أخريان تتناولان هذه الجريمة هما غامبيا ضد ميانمار (2019) وأوكرانيا ضد روسيا (2022).

وفي جميع الحالات الثلاث، أمرت محكمة العدل الدولية باتخاذ تدابير مؤقتة، واختارت حماية حياة الفئات الضعيفة. لكن هيئة المحلفين لا تزال غير متأكدة من مدى فعالية مثل هذه الأوامر.

وحتى الآن، لم يتم نشر تقارير امتثال ميانمار، لأسباب غير واضحة. ومع استمرار إجراءات المحكمة، هناك قدر ضئيل من الشفافية فيما يتعلق بالتدابير المؤقتة، إن وجدت، وبأي طريقة. ولم تلتزم روسيا بتدابيرها المؤقتة، ولم يُطلب منها قط تقديم تقرير عن الامتثال.

أول انتصار ولكن

لذا، فبينما تحتفل جنوب أفريقيا بأول "انتصار" لها في قضيتها ضد إسرائيل، فإن الطريق أمامها غير مؤكد.

وبغض النظر عن ذلك، فإن الحكم الأولي لمحكمة العدل يهيئ المشهد للأشهر والسنوات المقبلة، حيث تتكشف الخلافات الخطيرة حول هذه القضية في قاعة المحكمة، وفي غزة، وفي الساحة الجيوسياسية المشحونة.

وأشار بعض المحللين بالفعل إلى التداعيات الدبلوماسية المحتملة على جنوب أفريقيا. وفي الوقت نفسه، تلقت القضية دعمًا متزايدًا من دول في الأمريكتين وآسيا وأفريقيا وأوروبا. وبدأ البعض عمليات مماثلة أو تكميلية يمكن أن تضغط على إسرائيل (وداعميها) لتغيير مسارها.

ورفعت إندونيسيا قضية منفصلة ضد إسرائيل في محكمة العدل الدولية، مشيرة إلى أن احتلال إسرائيل الطويل الأمد للأرض الفلسطينية المحتلة ينتهك، من بين أمور أخرى، الحق في تقرير المصير بموجب القانون الدولي.

وتنبع قضية إندونيسيا من طلب الجمعية العامة للأمم المتحدة للحصول على رأي استشاري من محكمة العدل الدولية بشأن العواقب القانونية لسياسات إسرائيل وممارساتها في الأراضي المحتلة.

وتقدمت نيكاراجوا بطلب التدخل في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل، كما أصدرت مذكرة تحث فيها كندا وألمانيا وهولندا والمملكة المتحدة على التوقف عن دعم احتلال إسرائيل لفلسطين وتزويدها بالسلاح.

كما تتزايد الضغوط على إسرائيل من جانب الولايات المتحدة. وأعربت واشنطن عن قلقها المتزايد بشأن تأثير العمليات العسكرية الإسرائيلية في رفح على حياة المدنيين.

وفي 31 يناير/كانون الثاني، ناشدت محكمة اتحادية أمريكية الرئيس جو بايدن وإدارته "لدراسة نتائج دعمهم الثابت للحصار العسكري ضد الفلسطينيين في غزة"، مستشهدة بحكم محكمة العدل الدولية بأن "سلوك إسرائيل يرقى إلى مستوى الإبادة الجماعية".

وتتولى المحكمة الجنائية الدولية أيضًا تحقيقًا مفتوحًا في الجرائم الدولية المرتكبة في فلسطين.

ويكمل ذلك عمل لجنة التحقيق الدولية المستقلة التابعة للأمم المتحدة في الأرض الفلسطينية المحتلة لجمع وحفظ الأدلة على جرائم الحرب المرتكبة منذ 7 أكتوبر 2023. وتعهدت اللجنة بمشاركة معلوماتها مع محكمة العدل الدولية.

ويمكن للمنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام وغيرها من الجهات التي لها مصلحة في قضية جنوب أفريقيا ضد إسرائيل أن تقيم إجراءات قضائية في المحاكم الوطنية والإقليمية.

وتجري جنوب أفريقيا مفاوضات مع دول أخرى أعربت عن نيتها التدخل في قضيتها ضد إسرائيل. وقد يقدمون مذكراتهم الخاصة إلى محكمة العدل الدولية، أو ينضمون إلى قضية جنوب أفريقيا.

ونظراً لتجاهل إسرائيل للتدابير المؤقتة التي اتخذتها محكمة العدل الدولية، فمن المرجح أن تؤدي عمليات تكميلية أخرى إلى إثناء إسرائيل عن التصرف مع الإفلات من العقاب في هجومها العسكري على غزة.

وتتراوح هذه من المناقشات في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى مداولات محكمة العدل الدولية بشأن الاحتلال، والتهديد بمحاكمات المحكمة الجنائية الدولية، والالتزامات الدبلوماسية، والضغط السياسي. وسيحدد الوقت مدى نجاح هذه العمليات.