السبت 7 ديسمبر 2019 05:28 م

تسعى تركيا إلى إعادة كتابة القواعد في شرق البحر المتوسط. في الأسبوع الماضي، وقعت الحكومة التركية اتفاقية بحرية مع واحدة من الحكومتين الطامحتين في ليبيا لتعزز موقع تركيا في المنطقة. في حين أن الصفقة غامضة ومليئة بالتحديات اللوجستية، إلا أنها تمثل أحدث جهد لتأكيد تركيا على هيمنتها في شرق البحر المتوسط، والاستفادة من موارد الطاقة في المنطقة واستعادة النفوذ الإقليمي الذي فقدته منذ أكثر من قرن عندما سقطت الإمبراطورية العثمانية.

اللحاق بالركب في سباق الطاقة

لقد كتبنا في وقت سابق من هذا الأسبوع عن كيفية محاولة أنقرة إنشاء منطقة عازلة لنفسها في الجنوب، من خلال عملية نبع السلام في شمال شرق سوريا. وللجهود التي تبذلها تركيا في المياه الواقعة غربها بعض الدوافع ذات الصلة، لكنها تتعلق أيضًا بالموارد الطبيعية لشرق المتوسط. منذ عقود، تم استبعاد تركيا من الاستفادة من طفرة النفط والغاز في شرق البحر الأبيض المتوسط، حيث يوجد بها حوالي 3.5 تريليون متر مكعب من الغاز الطبيعي و 1.7 مليارات برميل من النفط الخام.

كانت اليونان وقبرص ومصر وإسرائيل أسرع وأكثر نجاحًا من تركيا في تحديد حقول النفط والغاز على طول سواحلها. بعد أن حددت إسرائيل حقلين للغاز الطبيعي في عام 1999، على سبيل المثال، كانت حكومتها، إلى جانب تلك الموجودة في اليونان وقبرص ومصر، سريعة في أوائل العقد الأول من القرن العشرين للوصول إلى اتفاقات تحدد المناطق الاقتصادية الخالصة وإطلاق دوريات استكشاف الهيدروكربونات مع شركات متعددة الجنسيات. وهذا يمكّن تلك البلدان ليس فقط من الاستفادة مالياً من الاكتشافات ولكن أيضًا لتحسين استقلالها في مجال الطاقة.

لقد كافحت تركيا لمطابقة نظيراتها في البحر المتوسط. وكلفت سفن المسح الزلزالي والحفر في أعماق البحار أنقرة أكثر من مليار دولار في العقد الماضي، ومع ذلك لم تسفر عن أي اكتشافات للنفط أو الغاز. يبدو أن تركيا خالية من مثل هذه الموارد على طول ساحل البحر المتوسط الذي يبلغ طوله 994 ميلًا مع تزايد الطلب على النفط والغاز المستورد والاعتماد عليهما، وقد اضطرت تركيا إلى البحث في المياه التي تنازعها عليها الحكومات المجاورة، وهي اليونان وقبرص اليونانية كجزء من المناطق الاقتصادية الخالصة ذات السيادة.

بالطبع، هذا لا يتعلق فقط بالوقود الأحفوري. المنافسات في هذه المنطقة قديمة العهد، وبلدان مثل اليونان هي عدو قديم. وقد أثارت مزاعم أنقرة التاريخية في بحر إيجه وفي قبرص وبعض الجزر اليونانية قلق جيرانها من البحر المتوسط. علاوة على ذلك، فإن تركيا ليست طرفًا في الاتفاقيات القانونية البحرية الدولية الكبرى، مثل اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، مما يتيح لها مجالًا لإعادة تحديد المناطق الاقتصادية والمياه الإقليمية في المنطقة. صاغت اليونان والقوى المتوسطية الأخرى إستراتيجية إقليمية لإبعاد تركيا عن مشاريعها الاقتصادية وأطر العمل التعاونية الإقليمية. لنأخذ، على سبيل المثال، خط أنابيب EastMed وهو خط أنابيب للغاز الطبيعي تحت الماء تبلغ قيمته 7.36 مليار دولار والذي سيشحن الغاز من الحقول الإسرائيلية والقبرصية عبر قبرص واليونان إلى محطات الربط الداخلي في إيطاليا.

ستجذب EastMed اتفاقيات تصدير الغاز المربحة في أوروبا، حيث يرتفع الطلب على الطاقة. على الرغم من المصالح التركية في خط الأنابيب وحقيقة أن المشروع يتقاطع مع المياه التركية، أغلقت حكومات البحر المتوسط الباب لأنقرة، واعتبرتها منافسًا غير مرحب به حتى بعد أن عرضت تركيا تعويض تكاليف المياه تحت خط الأنابيب عن طريق جعلها تمر عبر الأراضي التركية ( وهو ما من شأنه أن يزيد من نفوذ تركيا في نقل الغاز). بالإضافة إلى ذل ، استبعدت إسرائيل ومصر والأراضي الفلسطينية والأردن واليونان وقبرص تركيا من منتدى شرق البحر المتوسط للغاز، وهو برنامج تعاوني للحوار حول الموارد الطبيعية. لذلك ابتكرت تركيا استراتيجية مضادة للوصول إلى مستوى منافسيها كقوة متوسطية، وأصبحت حازمة بشكل متزايد فيما تعتبره منطقة تاريخية وشرعية.

الاتفاقية التركية الليبية

في 27 نوفمبر/تشرين الثاني، التقى الرئيس التركي "رجب طيب أردوغان" لمدة ساعتين مع رئيس حكومة الوفاق الوطني الليبي المدعوم من الأمم المتحدة "فايز السراج". لقد ظهروا بمذكرتي تفاهم، واحدة حول التعاون الأمني والعسكري وأخرى تسمى "تقييد الاختصاصات البحرية". لقد دعمت تركيا حكومة الوفاق الوطني لسنوات، ويرجع ذلك جزئيًا إلى اهتمامها باحتياطيات ليبيا النفطية -التي يُقدر أنها الأكبر في إفريقيا. وعاشر أكبر دول العالم- وجزئيا لمواجهة خصومها العرب وغيرهم (بما في ذلك المملكة العربية السعودية ومصر وروسيا)، التي تدعم الجانب الآخر في الصراع الليبي، الجيش الوطني الليبي. في هذا الصدد، فإن اتفاقية الدفاع بين تركيا والحكومة الليبية ليست مفاجئة؛ حيث تتمتع أنقرة بسجل حافل في تزويد قوات السراج بطائرات بدون طيار ومعدات عسكرية وموارد مالية لمواجهة قوات "خليفة حفتر" في شرق ليبيا. ومع ذلك فإن الاتفاق البحري له أهمية خاصة.

يرسم الاتفاق مناطق بحرية جديدة "عادلة" يمارس عليها الجانبان السيادة. ألمحت الحكومة التركية إلى أن الصفقة البحرية ستؤدي إلى عقود مربحة للنفط والغاز قبالة الساحل الليبي، وأنشطة التنقيب عن المواد الهيدروكربونية التي من شأنها أن تدعم الانتعاش الاقتصادي في ليبيا بعد حربها الأهلية، وحتى وجود قاعدة تركية في غرب ليبيا لزيادة التعاون الأمني.

نشر دبلوماسي تركي خريطة على موقع تويتر بعد فترة وجيزة من إبرام الصفقة، حيث حدد المنطقة الاقتصادية الخالصة في تركيا والجرف القاري الذي (زاد بنسبة 30%). أدى ربط المنطقة الاقتصادية الخالصة EEZ الجديدة مع ليبيا لمناورة إستراتيجية على الورق، حيث تقسم المنطقة المنقحة المنطقة الاقتصادية الخالصة في اليونان من خلال تجاوز المنطقة الاقتصادية الخالصة في جزيرة كريت، وإذا تم إنفاذها، فستقوض فعليًا أي محاولة يونانية لصياغة اتفاقات ترسيم الحدود الخاصة بها مع مصر وإسرائيل وقبرص. كما تحاول الصفقة تقويض خط أنابيب EastMed الذي يهمش الاستراتيجية الإقليمية لتركيا من خلال قطع المياه الإقليمية واستبعادها من مبيعات التصدير. يمكّن الاتفاق البحري تركيا من زيادة سيطرتها البحرية في المناطق التي يتم فيها تخطيط خط الأنابيب تحت الماء، مما يهدد بناء وتشغيل خط الأنابيب.

ولكن الأهم من ذلك، أن الصفقة البحرية توفر لتركيا عمقًا استراتيجيًا أكبر، من شمال إفريقيا إلى بحر إيجه إلى خليج أنطاليا، وتحدى لخصوم تركيا للرد على إعادة تفسير حدودها البحرية السيادية.

تعتمد استراتيجية تركيا في البحر المتوسط على نهجين. أولاً، تعرف الحكومة التركية أنها لا تستطيع أن تضاهي خصومها وتخرج من عزلتها بمفردها، لذا فقد بحثت عن شريكين في المنطقة: الجمهورية التركية لشمال قبرص والحكومة الوطنية الليبية. هؤلاء الحلفاء ضعفاء، لكن هذا يجعلهم قابليين للاستغلال، وهذا بالنسبة لتركيا جزء من العملية. يعتمد المجلس الرئاسي الليبي بكل معنى الكلمة على الدعم التركي لوجوده في حين يحظى عدو حكومة الوفاق الوطني بدعم المملكة العربية السعودية وروسيا ومصر - وهي من أعظم منافسي تركيا. على الرغم من تكثيف إنتاج النفط وإحراز تقدم نحو حل أزمة السيولة في البلاد، فقد ناضلت حكومة الوفاق الوطني من أجل الحفاظ على السيطرة على القطاعات الاقتصادية الرئيسية ومجموعات الميليشيات، المتفشية في البلاد. علاوة على ذلك، فإن تردد الدعم الأمريكي لحكومة الوفاق الوطني ومؤشرات الدعم لحفتر قد تركت حكومة السراج غير آمنة. لقد رافقت تركيا عن عمد الصفقة البحرية مع سلسلة من الوعود الأمنية التي منحت تركيا حقوقًا في حقول الحفر الساحلية الليبية وأذنت بتواجد بحري تركي موسع في الموانئ الليبية. ومع ذلك، من المهم أن نلاحظ أن المنطقة الاقتصادية الخالصة المنقحة تم ترسيمها على طول المناطق الساحلية خارج سيطرة الجيش الوطني، مما سيشكل تحديا لوجستيا بالنسبة لتركيا. قد يؤدي هذا الموقف إلى تفاقم الحرب الأهلية ويثبت أنها نقطة اشتعال كبيرة، حيث ستسعى تركيا طرابلس وسيكون حلفاء شرق المتوسط أكثر تحمسًا لدعم قوات الجيش الوطني.

يعتمد العنصر الثاني في استراتيجية تركيا المتوسطية على استخدام سرد تاريخي لتأكيد الحقوق التركية في المنطقة. بدأ المسؤولون الأتراك في الإشارة إلى "الوطن الأزرق"، وهو المفهوم القائل بأن الساحل الشرقي لكريت ونصف بحر إيجة -ما يقرب من 18000 ميل مربع- تنتمي إلى تركيا. يحظى الوطن الأزرق بشعبية بين العثمانيين الجدد في حزب العدالة والتنمية لأردوغان، حيث يعود إلى ذروة القوة الجيوسياسية للإمبراطورية. وقد وقف أردوغان أمام خريطة للوطن الأزرق عند تقديمه في جامعة الدفاع الوطني. بالطبع، تدرك أنقرة أن مثل هذه المفاهيم تنتهك السيادة اليونانية وأن أي محاولة للتوحيد العسكري يمكن أن تثير أزمة دولية. لكن الشرعية تكمن وراء ذلك، الهدف النهائي لتركيا هو نفسي: فرض نفوذ تركي دائم في المنطقة وإخطار نظرائها في البحر المتوسط بأنها موجودة لتبقى.

أثار اتفاق تركيا مع ليبيا غضبًا بين خصومها في منطقة البحر المتوسط، الذين يتهمون أنقرة بانتهاك اتفاقية قانون البحار والاجتهاد القضائي في المناطق الاقتصادية الخالصة الحالية. سرعان ما رفضت الحكومات الإقليمية وصف الصفقة بأنها "غير قانونية" و "سخيفة"، وقد أثيرت أسئلة حول ما إذا كان قد تم تفويض حكومة الوفاق لعقد الصفقة في المقام الأول، لأن السراج ليس لديه السلطة القانونية للتوقيع على أي اتفاق خارج نطاق واختصاص اتفاق الصخيرات الذي توسطت فيه الأمم المتحدة والذي أنشأ الحكومة. لكن اليونان وقبرص عبرتا عن قلقهما العميق إزاء التداعيات المحتملة للصفقة البحرية. ناشدت قبرص محكمة العدل الدولية لمساعدتها في الدفاع عن مطالبها بالموارد الطبيعية البحرية. أطلقت اليونان حملة لحشد الدعم من الغرب، حيث وجهت نداءات إلى كل من الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو، فضلاً عن تسريع المفاوضات مع مصر حول اتفاقية تعيين حدود المنطقة الاقتصادية الخالصة.

تتمثل استراتيجية تركيا في شرق البحر المتوسط في تحويل التوازن مع القوى الإقليمية وتأكيد حقيقة نفسية جديدة فيما يتعلق بالتأثير التركي والحقوق السيادية في المنطقة. إنه يناسب تمامًا طموح تركيا الأوسع في تطوير سياسة خارجية أكثر جرأة وأكثر وضوحًا وتحقيق الاكتفاء الذاتي. تحققت هذه السياسة في البلقان وآسيا الوسطى والشام والقوقاز، لكن شرق البحر المتوسط سيظل هو المكان الذي تلعب فيه تركيا أكثر ألعابها خطورة.

المصدر | جيوبوليتيكال فيوتشرز - ترجمة الخليج الجديد