"يبدو أن الصفقة ستعلق لمدة أسبوعين على الأقل، فالأسواق غير مقتنعة بأن الانقطاع سيكون طويلاً".. هكذا يخلص تحليل لمركز "كارنيغي" وترجمه "الخليج الجديد"، على تعليق روسيا مشاركتها في اتفاقية تصدير الحبوب.

وأعلنت موسكو الإثنين، رفضها تمديد اتفاق الحبوب، الذي أبرم في يوليو/تموز 2022 مع أوكرانيا، برعاية الأمم المتحدة وتركيا، منددة بالعوائق الماثلة أمام تصدير المنتجات الزراعية الروسية.

يقول التحليل: "لقد نفذت روسيا أخيرًا تهديدها طويل الأمد بتعليق مشاركتها في صفقة الحبوب الأوكرانية، على الرغم من أنه حتى صباح يوم انتهاء صلاحية الصفقة في 17 يوليو/تموز، بدا أنه سيتم تمديدها مرة أخرى، لكن كل ذلك تغير عندما تعرض الجسر الذي بنته روسيا لشبه جزيرة القرم للهجوم للمرة الثانية، مما أسفر عن مقتل شخصين".

ويضيف: "يبدو أن الصفقة ستعلق لمدة أسبوعين على الأقل، حتى القمة الروسية الأفريقية المقرر عقدها في سانت بطرسبرغ في 27-28 يوليو/تموز، وربما حتى يجتمع الرئيسان الروسي والتركي في أغسطس/آب".

ويتابع: "يبدو أن الأسواق غير مقتنعة بأن الانقطاع سيكون طويلاً، فقد هددت موسكو بالانسحاب من الصفقة مرات عديدة، حتى بات تهدديها لا يؤخذ على محمل الجد".

وتم الاتفاق على صفقة الحبوب بين روسيا وأوكرانيا قبل عام في إسطنبول بوساطة من الأمم المتحدة وتركيا بهدف إطلاق الحبوب الأوكرانية التي تشتد الحاجة إليها في السوق العالمية، ووقف ارتفاع أسعار المواد الغذائية.

بموجب الجزء الأول من الاتفاقية، وعدت موسكو بعدم مهاجمة سفن الشحن التي تحمل الحبوب الأوكرانية من موانئ البحر الأسود، بينما تعهدت تركيا والأمم المتحدة بفحص شحنات السفن.

أما الجزء الثاني من الصفقة، فقد أعفى الصادرات الزراعية والأسمدة الروسية من العقوبات الأمريكية والأوروبية.

منذ ذلك الحين، غادر أوكرانيا حوالي 33 مليون طن من الحبوب بقيمة 8-9 مليارات دولار إلى دول من بينها الصين وإسبانيا وتركيا.

تسببت الصفقة في انخفاض أسعار الغذاء العالمية بنسبة 11.6%، وفقًا لمؤشر أسعار الغذاء التابع للأمم المتحدة.

وبالنسبة إلى كييف، فإن الاتفاقية ليست مجرد مصدر رئيسي لإيرادات العملة الصعبة، كما أنها توفر صوامع الحبوب الأوكرانية للحصاد الجديد، مما يحول دون ارتفاع الأسعار المحلية.

وفي غضون 6 أسابيع من التوصل إلى الاتفاقية، تمامًا كما أطلقت أوكرانيا هجومها المضاد الناجح في سبتمبر/أيلول 2022، بدا أن الكرملين لديه بالفعل أفكار أخرى، واشتكى من عدم التمسك بشروط الصفقة.

وكانت اعتراضات روسيا أن الحبوب لم تصل إلى أفقر البلدان، على الرغم من أن وجهات الصادرات لم تكن أبدًا جزءًا من الصفقة.

وكانت الأولوية الحقيقية للكرملين هي إزالة الحواجز أمام تصدير الحبوب والأسمدة الروسية.

ومع ذلك، على الرغم من قيام الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بإعفاءات من العقوبات للمصدرين الزراعيين الروس، فقد أثبتت الشركات الغربية أنها مترددة في العودة إلى العمل كالمعتاد مع نظيراتها الروسية.

وهناك العديد من الأسباب لذلك، بما في ذلك الصعوبات في إجراء المعاملات المالية، وزيادة التكاليف، وخطر فرض عقوبات جديدة.

ويرتبط معظم منتجي الحبوب والأسمدة الروس الرئيسيين بطريقة ما بالدولة أو فرضوا عقوبات على أفراد في مجالس إدارتهم.

وإذا كانت الشركات الروسية والأنظمة المالية تعتبر الشركات الروسية سامة، فلا يوجد شيء يمكن للأمم المتحدة أن تفعله حيال ذلك.

كما أن روسيا، وفق التحليل، غير راضية عن عدم تلبية مطالبتها بإعادة ربط البنك الزراعي الروسي المملوك للدولة بنظام "سويفت" الدولي للمدفوعات، وبدلاً من ذلك، اقترحت الأمم المتحدة حلاً وسطً، وهو ربط شركة تابعة للبنك بالنظام.

وعلى الرغم من هذه العقبات، تمكنت روسيا من توفير 60 مليون طن من الحبوب للأسواق الخارجية في العام الزراعي (يوليو/تموز 2022 – يونيو/جزيران 2023)، وكسبت أكثر من 41 مليار دولار من ذلك.

والتوقعات الخاصة بالمحصول الجديد وعائدات التصدير منه لا تقل تفاؤلًا، فلا يزال لدى البلاد مخزون قياسي من الحبوب، وقد تكيف المصدرون مع القيود، ويتم أيضًا تصدير الحبوب بنشاط من الأراضي التي ضمتها روسيا من أوكرانيا.

وفي أعقاب تهديدات روسيا الأولية بالانسحاب من الصفقة في سبتمبر/أيلول الماضي، تم تعليق الصفقة لفترة وجيزة في نوفمبر/تشرين الثاني، لكنها أعيدت إلى مسارها بعد يومين فقط، وبمكالمة هاتفية واحدة من الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى نظيره الروسي فلاديمير بوتين.

وعندما تم تمديد الاتفاقية في مارس/آذار، تزامن ذلك مع زيارة الزعيم الصيني شي جين بينغ لروسيا، بينما تزامن تمديد آخر في مايو/أيار مع الانتخابات التركية التي فاز بها أردوغان.

وبموافقته على صفقة الحبوب، استخف الكرملين بمدى تنامي اعتماد روسيا على الصين وتركيا.

وباعتبارها المتلقي الرئيسي للحبوب المصدرة بموجب الاتفاقية، فقد أدرجت الصين الصفقة كبند منفصل في خطتها للسلام لأوكرانيا.

ولا تريد موسكو إفساد العلاقات مع شريك رئيسي أصبح أكبر مشتر للهيدروكربونات الروسية، وأكبر بائع للسلع الخاضعة للعقوبات إلى السوق الروسية.

كما ارتفعت التجارة مع تركيا بشكل كبير، فتضاعفت الصادرات التركية إلى روسيا في النصف الأول من العام على أساس سنوي لتصل إلى ما يقرب من 5 مليارات دولار، في حين زودت روسيا تركيا ببضائع بقيمة 27.7 مليار دولار.

وبالنسبة لموسكو، فإن أنقرة ليست فقط مركزًا لوجستيًا مهمًا، ولكنها أيضًا "واحدة من الدول القليلة التي تحافظ على الحوار على مستوى عالٍ"، كما اعترف الكرملين مؤخرًا.

ويلفت التحليل إلى أن وجود هذه القناة مهم للغاية لدرجة أن موسكو غضت الطرف بشكل فعال عن عودة تركيا غير المتوقعة لخمسة قادة أوكرانيين أسرتهم القوات الروسية إلى أوكرانيا، وزيادة التعاون بين كييف وأنقرة في إنتاج الطائرات بدون طيار، وغيرها من المبادرات الموالية لأوكرانيا من قبل القيادة التركية.

وكان بوتين قد وعد سابقًا بأنه إذا فشلت صفقة الحبوب، فإن موسكو ستوفر الحبوب مجانًا للدول الأفريقية التي تحتاج إليها.

وعلى الأرجح، كان يشير إلى الكميات التي تتلقاها أفريقيا في إطار برنامج الغذاء التابع للأمم المتحدة، وهو حوالي مليون طن.

بالنظر إلى الحصاد القياسي والصادرات، يعد هذا مبلغًا صغيرًا بالنسبة لروسيا.

وبالحكم على مدى هدوء استجابة أسعار القمح المتقلبة عادة لأخبار تعليق الصفقة، لا يعتقد السوق حتى الآن أن الحبوب الأوكرانية ستبقى عالقة داخل البلاد.

ولم تنعكس تحذيرات السلطات الروسية من أن شمال غرب البحر الأسود مرة أخرى "منطقة خطرة مؤقتًا" في الأسعار العالمية.

وفق التحليل، كانت أوكرانيا تستعد لإيقاف الصفقة، وتواصلت بشكل مستقل مع شركات النقل وشركات التأمين، وقدمت ضماناتها الخاصة لسلامة الشحنات، وأنشأت صندوق تأمين خاص لهذا الغرض تبلغ قيمته حوالي 547 مليون دولار.

ومع ذلك، إذا لم تعد روسيا إلى الصفقة في المستقبل القريب، فسوف ترتفع الأسعار.

وسجلت أسعار القمح ارتفاعا قياسيا، بعد تقارير تفيد بتدمير 60 ألف طن من الحبوب في هجوم صاروخي روسي على أوديسا أوبلاست الأوكرانية، وإعلان موسكو أنها ستتعامل مع السفن المتجهة إلى كييف كأهداف عسكرية.

يأتي ذلك في وقت تحاول أوكرانيا إنشاء طريق ملاحي مؤقت لتصدير الحبوب، بعد إعلان روسيا الانسحاب من اتفاقية الحبوب.

وارتفعت العقود الآجلة للقمح بنسبة 7.8%، وهي أكبر مكاسبها منذ 28 فبراير/شباط 2022، بعد أن وضع وزير الزراعة الأوكراني ميكولا سولسكي رقما لكمية القمح التي تم تدميرها في الهجمات الروسية، وفقا لتقارير من كييف.

وسجلت أسعار القمح ارتفاعا بالفعل بنسبة 5.5% منذ 13 يوليو/تموز، حيث بدأت الأسواق في تسعير التأثير المحتمل.

ويمكن أن يترجم ارتفاع أسعار القمح في نهاية المطاف إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية، ويؤدي إلى ارتفاع التضخم.

ووفق التحليل، فإن إحدى القضايا الرئيسية التي لا تزال معلقة هي سلامة البنية التحتية للموانئ الأوكرانية.

فقبل عام، وبعد يوم من توقيع الصفقة في إسطنبول، شنت روسيا هجومًا صاروخيًا على ميناء أوديسا.

ومن غير المرجح أن تتقدم موسكو في توجيه الهجمات على ناقلات الحبوب في الوقت الحالي، لكنها قد تبدأ في اعتبار الموانئ الأوكرانية أهدافًا مشروعة.

وخلال العام الذي تم فيه إبرام صفقة الحبوب، لم تتمكن روسيا من تحويلها لمصلحتها، بعد أن استهانت بتغير ميزان القوى.

ورأى بوتين في البداية أن الأمر يمنح روسيا نفوذاً إضافياً على أوكرانيا والغرب، لكن بدلاً من ذلك أصبحت موسكو شريكًا رسميًا بحتًا، يتم أخذ الزعيم الروسي في الاعتبار لأنه لا يمكن التنبؤ به، لكن تهديداته لا تؤخذ على محمل الجد.

ويتوقع أردوغان زيارة من بوتين الشهر المقبل لمناقشة الاتفاق، من بين قضايا أخرى.

ويتمتع الزعيم التركي بقدر كبير من النفوذ لإقناع روسيا بالعودة إلى تنفيذ صفقة الحبوب، إذا لم يكن قادة الدول الأفريقية قد فعلوا ذلك بالفعل.