على الرغم من الاضطرابات السياسية والاقتصادية، نجح الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي، في تجديد علاقات بلاده الإقليمية، ولا سيما إصلاح العلاقات مع الخصوم التقليديين مثل السعودية، قبل أن ينجح كذلك في تسخير الإرث الدبلوماسي الذي خلفه أسلافه، لتعزيز علاقات إيران مع الصين وروسيا وغيرهما من الشركاء الإقليميين.
هكذا يتحدث تحليل لـ"منتدى الخليج الدولي"، وترجمه "الخليج الجديد"، متحدثا أن صعود رئيسي للسلطة في أغسطس/آب 2021 جاء وسط اضطرابات اجتماعية وسياسية، وصراع مع ضائقة اقتصادية وعلاقات متوترة مع جيرانها، في ظل ماضي متقلب كرئيس للسلطة القضائية الإيرانية، ما أثار مخاوف بشأن حقوق الإنسان.
ومع ذلك، وعلى عكس العديد من التوقعات، اتسمت فترة ولاية رئيسي بتنشيط علاقات إيران الإقليمية وتحسين العلاقات مع الصين وروسيا.
واستنادًا إلى أسس السياسة الخارجية التي وضعها القادة السابقون، تعامل رئيسي ببراعة مع العقبات الداخلية والخارجية لتحويل الموقف الدبلوماسي الإيراني.
واستفاد رئيسي من التنافس المتزايد بين القوى العظمى العالمية، ليعيد تنظيم إيران استراتيجيا، فاقترب من روسيا والصين، وابتعد عن الولايات المتحدة وأوروبا.
وفي حين أن القضايا التي لم يتم حلها، وخاصة المفاوضات النووية مع الولايات المتحدة، لا تزال قائمة، فإن السرد المتطور يصور تتنقل إيران عبر التحديات لتعزيز دورها الدولي، مع ما يترتب على ذلك من آثار كبيرة على الديناميكيات الإقليمية والطيف الأوسع للعلاقات الدولية.
وأشعلت وفاة مهسا أميني المأساوية أثناء احتجازها لدى شرطة الأخلاق في 16 سبتمبر/أيلول 2022، اضطرابات اجتماعية وسياسية، مما أدى إلى حملة قمع وحشية ضد المتظاهرين في جميع أنحاء البلاد وزيادة في عمليات إعدام المعارضين.
وأثار الاحتجاج الذي عم البلاد عدداً لا يحصى من التكهنات حول المسار المباشر لجمهورية إيران الإسلامية وموقفها الإقليمي.
وبات رئيسي يواجه بعد عام واحد فقط من ولايته، وتحت تدقيق مكثف لسجله في مجال حقوق الإنسان، مستقبلًا مليئًا بعدم اليقين والتحديات المتوقعة.
وحصل رئيسي على الرئاسة في انتخابات اتسمت بمشاركة منخفضة تاريخيا (48.8%)، وبعد خسارة سابقة أمام حسن روحاني في عام 2017، مما جعله رئيسي يتمتع بأضعف دعم شعبي منذ عام 1997 بحصوله على 18 مليون صوت فقط.
وقد زاد هذا المشهد السياسي تعقيدًا بسبب الأزمة الاقتصادية الخانقة، والتي تفاقمت بسبب حملة "الضغط الأقصى" التي أطلقها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب بعد انسحاب واشنطن الأحادي الجانب من خطة العمل الشاملة المشتركة، في نوفمبر/تشرين الثاني 2018.
كما أدت جائحة (كوفيد-19) إلى تفاقم الصراعات الاقتصادية والاجتماعية السائدة في إيران، مما أدى إلى تأجيج السخط الذي تجلى في السابق في احتجاجات واسعة النطاق خلال رئاسة روحاني، في نوفمبر/تشرين الثاني 2017 وديسمبر/كانون الأول 2018.
وعلى الرغم من تحول إيران نحو الصين وآسيا، استمرت العزلة الدولية والإقليمية، مما ساهم في تفاقم الأزمة.
واتسمت حالة عدم اليقين حتى بين النخبة السياسية التي كانت تأمل في استعادة العلاقات الاقتصادية والتجارية مع الغرب من خلال الحوار.
وفي مواجهة هذا التحدي الاجتماعي والاقتصادي والسياسي والدولي متعدد الأوجه، سعى الشعب الإيراني إلى إيجاد حلول فورية وفعالة، وهو ما بدا من غير المرجح أن يقدمه الرئيس.
وعلى عكس التوقعات المتشائمة، فإن العام الثاني لرئيسي في منصبه، جعله والبلاد في وضع أقوى بسبب تعزيز مكانة إيران الإقليمية.
وتمثل السياسة الخارجية، وهي الأداة التقليدية التي تستخدمها الحكومات الإيرانية لاستعادة الشرعية الداخلية وتأمين المكاسب الانتخابية منذ عصر ما قبل الثورة، أعظم انتصار لرئيسي.
ومن المؤكد أن رئيسي يأمل أن يؤثر سجله الناجح في السياسة الخارجية على إعادة انتخابه المحتملة في عام 2025، وعلى تطلعاته المحتملة ليصبح في نهاية المطاف المرشد الأعلى القادم للجمهورية الإسلامية.
ومن خلال تجنب الاستراتيجيات الدبلوماسية المبهرجة أو الجديدة التي اعتمدها أسلافه، حقق رئيسي انتصارات كبيرة على المستوى الإقليمي، وبدأ إعادة تأهيل صورة إيران وعلاقاتها الدبلوماسية، وخاصة داخل منطقة الخليج.
وكان التطور الأكثر إثارة للدهشة هو الانفراج السريع والكبير، وإن كان متوقعا، مع الخصم الإقليمي اللدود السعودية، وهو اتفاق توسط فيه العراق وعمان وتم التوقيع عليه رسميا بالصين في 10 مارس/آذار 2023.
وقد أدى هذا في المقام الأول إلى إحياء اتفاق من عهد الرئيس الإصلاحي محمد خاتمي في العام 2001.
وفي حين لا تزال هناك أسئلة حول النتائج الملموسة وجوهر الاتفاق، فإن إعادة فتح السفارتين السريعتين في الرياض وطهران في 6 يونيو/حزيران بالرياض و11 أغسطس/آب في طهران، تمثل تحولاً تاريخياً نحو خفض التصعيد في المنطقة.
وجاءت الاستعادة الكاملة للعلاقات الدبلوماسية، التي انقطعت بعد الهجمات على البعثات الدبلوماسية السعودية في طهران ومشهد عام 2016، في أعقاب تجديد علاقات الجمهورية الإسلامية مع الإمارات.
كما أن بدء الحوار مع كيانين إقليميين آخرين، البحرين ومصر، نابع بشكل مباشر من هذا الانفراج مع منافسي طهران السابقين.
ولعل المثال الأكثر وضوحا على التحول السريع في العلاقات الثنائية مع السعودية هو الزيارة الأخيرة لفريق النصر السعودي لكرة القدم، بما في ذلك النجم كريستيانو رونالدو، إلى طهران لخوض مباراة في دوري أبطال آسيا في 19 سبتمبر/أيلول.
وكان الاستقبال العام ليس تجاه رونالدو فحسب، بل تجاه الفريق بأكمله، وهي سيناريوهات كان من الصعب تخيلها قبل عام واحد فقط.
ووفق التحليل، فقد امتدت الخطوات الدبلوماسية الإيرانية إلى ما هو أبعد من تحسين العلاقات مع الدول المجاورة، فقد سمحت أيضًا لطهران بتأمين مكانتها على الساحة الدولية.
ويتسم هذا التقدم بانضمامها إلى العضوية الكاملة في منظمة "شنغهاي" في عام 2022، ودعوتها لاحقا للانضمام إلى مجموعة "بريكس" الاقتصادية في أغسطس/آب 2023.
وعلاوة على ذلك، ظلت إيران حليفا محوريا لسوريا، حيث دافعت عن إعادة قبولها في جامعة الدول العربية. وبالتالي تأييد الاعتراف الإقليمي بعد عقد طويل من الاستبعاد من الدوائر العربية.
وفي حين يمكن ملاحظة تقدم كبير على المستوى الإقليمي، فإن القضية النووية طويلة الأمد مع الولايات المتحدة لا تزال دون حل، ولم تظهر أي تقدم كبير منذ تنصيب الرئيس الأمريكي جو بايدن على الرغم من تبادل السجناء مؤخراً مقابل إطلاق سراح الأصول الإيرانية المجمدة.
ومع ذلك، فإن هذا المأزق لم يعيق الركائز الأخرى لسياسة رئيسي الخارجية.
وبدلاً من ذلك، استخدم رئيسي بذكاء الاستراتيجيات الدبلوماسية المجربة والحقيقية من الإدارات السابقة، بما في ذلك الردع غير المتماثل، والإقليمية، و"النظر إلى الشرق".
وقد أثبتت هذه التكتيكات، المتأصلة منذ عهدي محمود أحمدي نجاد (2005-2013) وحسن روحاني (2013-2021) أو حتى قبل ذلك، فعاليتها في تخفيف العزلة الدولية وإعادة تأسيس دور إيران المحوري في كل من الخليج الفارسي والشرق الأوسط الأوسع. شرق.
والواقع أن الفحص الدقيق لسياسة رئيسي الخارجية يكشف عن اعتماد استراتيجي على الأساس الدبلوماسي الراسخ الذي وضعه أسلافه، بدلا من ريادة عصر جديد من الاستراتيجية الخارجية.
وقد استفادت حكومة رئيسي من الأسس السياسية والدبلوماسية التي وضعها من سبقوه بدقة، وجسدت استراتيجيات ذات أهداف طويلة المدى لتعزيز مكانة إيران الدولية.
كما شهدت فترة ولاية رئيسي إحياء فلسفة "حسن الجوار" في الخليج الفارسي، وهو المفهوم الذي قدمه في البداية الرئيس هاشمي رفسنجاني في التسعينيات، وتجديد مبادرة أمريكا اللاتينية، التي دفعها أحمدي نجاد بشكل رئيسي.
وهذا يدل على استمرار السياسات الراسخة، وليس الانحراف أو الإصلاح الكامل للمبادرات السابقة. وحتى التواصل الأخير مع دول مجلس التعاون الخليجي يتماشى مع المسار الذي حددته مبادرة هرمز للسلام، التي أطلقها الرئيس روحاني في ديسمبر/كانون الأول 2019.
وتكمن المهمة الملحة لرئيسي في تحويل الانتصارات السياسية الدولية الأخيرة إلى ازدهار اقتصادي، وتوجيه إيران نحو استقرار دائم وسط مشهد عالمي متعدد الأوجه ومتطور.
وسوف تتطلب هذه الرحلة أكثر من مجرد البراعة الدبلوماسية؛ فهو يتطلب إيجاد توازن بين التقاليد والابتكار في منطقة تتميز بالمنافسات العميقة والتحديات الجديدة.
ويعد الخوض في المياه السياسية التي يبحر فيها إبراهيم رئيسي داخل المشهد المحافظ المعقد في إيران أمرًا بالغ الأهمية.
وعلى الرغم من استبعاد المعارضة الإصلاحية والبراغماتية من المشهد الانتخابي وقبضة المتشددين القوية على المؤسسات ذات النفوذ، فإنه سيكون من السذاجة افتراض الانسجام الداخلي داخل المعسكر المتشدد.
وبدلا من ذلك، يواجه المحافظون انقسامات داخلية كبيرة، بلغت ذروتها في نزاعات عامة مستمرة تتجاوز مجرد الخلافات السطحية وتؤدي إلى التوترات عبر مختلف كيانات الدولة، حتى في عصر يهيمن عليه شكل من أشكال التوحيد السياسي.
ويتجلى هذا الخلاف من خلال المطالبات المتكررة بمحاسبة الوزراء في المجلس (البرلمان) والتهديدات المتكررة بالمحاكمات السياسية.
وفي مثل هذا السيناريو، يواجه رئيسي تحديا مزدوجا سيختبر همة قيادته، حيث يتعين عليه أن يبحر في مشهد محافظ تمزقه المشاحنات الداخلية في حين يتعامل مع القضية العالقة المتمثلة في عدم الشرعية الشعبية لانتخابه والجمهورية الإسلامية.
وقد تفاقم الوضع الأخير بسبب القمع الوحشي للاحتجاجات التي اندلعت في جميع أنحاء البلاد قبل عام.
وفي حين تراجعت حماسة هذه المظاهرات بشكل ملحوظ، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى قمع الدولة، إلا أن الشعور بالاضطرابات لا يزال قائمًا داخل البلاد وخارجها، كما يتضح من الاحتجاجات المتقطعة في مختلف المدن الإيرانية وعلى المستوى الدولي ضد الحكومة الإيرانية.
وفي الوقت الذي توقع فيه الكثيرون أن إدارة رئيسي تعاني من العزلة الدولية والركود الاقتصادي والسياسي، زادت مبيعات النفط الإيرانية، واستعادت طهران علاقاتها مع المنافسين الإقليميين، ليس من خلال صياغة استراتيجية جديدة، ولكن من خلال الاستفادة من الأساس الذي وضعه أسلافه.
ويشير تبادل السجناء الأخير بين إيران والولايات المتحدة، إلى جانب الإفراج عن 6 مليارات دولار كانت مجمدة سابقًا في كوريا الجنوبية بسبب العقوبات الأمريكية، إلى اتساع نفوذ رئيسي الدبلوماسي ضد بايدن.
يمكن أن يمثل هذا التطور، وفق التحليل، بداية محادثات بين طهران وواشنطن ويكشف عن إمكانيات جديدة لاحتمال إنشاء "خطة العمل الشاملة المشتركة 2.0" الأكثر شمولاً، والتي أثبتتها الموافقة المزعومة الأخيرة لبدء مفاوضات نووية مباشرة مع الولايات المتحدة والتي منحها المرشد خامنئي هذا الاتفاق.
وسيشمل الاتفاق المرتقب اعتبارات مثل إدخال تعديلات على دور إيران الإقليمي، وهو الأمر الذي لم تكن طهران مستعدة لقبوله في السابق.
وفي حين أن المسائل التي لم يتم حلها والتحديات الكبيرة، في المقام الأول في المجالين الاقتصادي والاجتماعي، لا تزال قائمة، فإن نهج رئيسي يصور إيران ليست آمنة على المستوى الإقليمي فحسب، بل حازمة أيضًا في إعادة تعريف نفوذها في مناطق أبعد.
