أثار الرئيس الروسي "فلاديمير بوتين" يوم الأربعاء فكرة إعادة فتح موضوع اتفاق توسطت فيه الأمم المتحدة لتصدير الحبوب الأوكرانية عبر البحر الأسود، قائلا إن موسكو والعالم النامي "خدعوا".

كان الهدف من الاتفاق، الذي أبرم في يوليو/تموز وإنشاء ممر عبور بحري آمن، هو التخفيف من نقص الغذاء العالمي، بالنظر إلى أن عملاء أوكرانيا يشملون بعضًا من أفقر دول العالم.

وقال الأمين العام للأمم المتحدة "أنطونيو جوتيريش" إن الصفقة ستخفف من الظروف الصعبة في البلدان النامية "على شفا الإفلاس والأشخاص الأكثر ضعفا على شفا المجاعة".

ومع ذلك، فقد استند الاتفاق منذ البداية على تسهيل الشحنات التجارية.

بالطبع، كان التركيز في المراحل المبكرة أيضًا على نقل السفن التي كانت عالقة في الموانئ الأوكرانية لعدة أشهر، وكان معظمها محملًا بالذرة، وكانت وجهتها الأخيرة في البلدان المتقدمة مثل إسبانيا لاستخدامها كعلف للحيوانات أو وقود حيوي.

كان الجزء الأكبر من محصول القمح العام الماضي في أوكرانيا، والذي يتم حصاده قبل محصول الذرة، قد تم شحنه بالفعل عندما دخلت القوات الروسية البلاد.

تعتمد الدول النامية مثل الصومال وإريتريا بشكل كبير على واردات القمح من كل من روسيا وأوكرانيا.

فيما يلي قائمة ببعض المشاكل

ما الذي تم تصديره

نصت الاتفاقية على ممر آمن لشحنات التصدير من ثلاثة موانئ أوكرانية. كان التركيز في البداية على ترك السفن محاصرة منذ بدء الغزو في فبراير/شباط.

تم شحن حوالي 2.07 مليون طن من المنتجات الزراعية حتى الآن، معظمها من الذرة، لكن الشحنات شملت أيضًا فول الصويا وزيت عباد الشمس والأعلاف المصنوعة من دقيق عباد الشمس والشعير. بلغت شحنات القمح ما يزيد قليلاً عن نصف مليون طن.

وتعكس هذه الأرقام دور عنصر التوقيت، حيث بدأ الغزو الروسي بعد أن تم بالفعل تصدير كمية كبيرة من محصول العام الماضي من القمح في فبراير، لأن محصوله يسبق الحصاد بعدة أشهر، وبالتالي يتم شحنه مبكرًا.

يجب نقل ما يقدر بثلاثة ملايين طن من الحبوب في الموانئ أولاً. من المحتمل أن يستغرق النقل حوالي منتصف سبتمبر/أيلول.

قال وزير الزراعة الأوكراني "ميكولا سولسكي" لرويترز الأسبوع الماضي إن الصادرات الزراعية قد تزيد إلى ما بين ستة ملايين و 6.5 مليون طن في أكتوبر، أي ضعف الحجم المسجل في يوليو/تموز.

ومع ذلك، فإن عدد السفن الكبيرة القادمة للحفاظ على السرعة اللازمة لنقل الكمية المطلوبة لا يزال ضئيلاً للغاية.

واستبعاد ميكولايف ثاني أكبر ميناء لنقل الحبوب في البلاد بحسب بيانات الشحن لعام 2022 يحول عملية التصدير إلى تحد ويضع عقبات في طريقها.

هل ستخفف الاتفاقية من أزمة الغذاء

لعب الانخفاض الحاد في حجم الشحنات من أوكرانيا دورًا في رفع أسعار المواد الغذائية العالمية في وقت يتزايد فيه الجوع في العالم. كما ساهم جائحة كوفيد -19 والصدمات المناخية في تضخم أسعار الغذاء.

سيتعين شحن كميات أكبر بكثير عبر الممر المائي ليكون لها تأثير واضح على الإمدادات العالمية.

أوكرانيا لديها حوالي 20 مليون طن من الحبوب المتبقية من حصاد العام الماضي المتراكم في جميع أنحاء البلاد، بالإضافة إلى محصول القمح لهذا العام، والذي يقدر بنحو 20 مليون طن أخرى.

الموانئ الثلاثة المشمولة بالاتفاقية، أوديسا، تشورنومورسك وبيفدني، لديها قدرة شحن مجتمعة حوالي ثلاثة ملايين طن شهريًا. يتوقع البعض أن يتحقق هذا المستوى من الصادرات في أكتوبر/تشرين أول.

ومع ذلك، فإن نقل مثل هذه الكمية الضخمة من الحبوب يتطلب عددًا كبيرًا من السفن وقد يخشى بعض أصحاب السفن دخول منطقة حرب، خاصة مع التهديد الذي تشكله الألغام وارتفاع تكلفة التأمين.

هل أدت الاتفاقية إلى تخفيض أسعار القمح العالمية؟

ارتفعت أسعار القمح في مجلس شيكاغو للتجارة في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا، لكنها تراجعت بالفعل إلى مستويات ما قبل الغزو بحلول أوائل يوليو، قبل أسابيع من الاتفاق على الممر البحري.

العوامل الرئيسية التي أدت إلى انخفاض أسعار القمح في شيكاغو تشمل إنتاج روسيا، المصدر الرئيسي، وكمية قياسية من المحصول هذا العام، وتوقعات اقتصادية عالمية قاتمة، وارتفاع.

ومع ذلك، اعتبر المحللون إمكانية زيادة الصادرات من أوكرانيا كعامل لخفض الأسعار في السوق على الرغم من أنه تم شحن حوالي 500000 طن فقط من القمح عبر الممر حتى الآن. صدرت أوكرانيا حوالي 18 مليون طن سنويا في المواسم الأخيرة.

لا تزال أسعار السلع الأساسية التي تعتمد على القمح مثل الخبز والمعكرونة أعلى بكثير من مستويات ما قبل الغزو في العديد من البلدان النامية على الرغم من انخفاض العقود الآجلة في شيكاغو بسبب ضعف العملات المحلية وارتفاع أسعار الطاقة مما أدى إلى ارتفاع التكاليف مثل النقل والتعبئة والتغليف.

وماذا عن المناجم في البحر

وتتهم روسيا وأوكرانيا بعضهما البعض بزرع عدة ألغام بحرية تطفو حاليا حول البحر الأسود. هذه الألغام تشكل تهديدا كبيرا. قال أحد أفراد طاقم السفينة التي ترفع علم سيراليون، رازوني، إنه الشيء الوحيد الذي يخشاه.

انجرفت المناجم قبالة شواطئ أوكرانيا واستقرت في نهاية المطاف في مياه رومانيا وبلغاريا وتركيا، حيث جعلتها فرق الغوص العسكرية غير صالحة للعمل.

قد يستغرق إزالتها شهورًا ولم يكن هناك وقت كافٍ للقيام بذلك قبل دخول صفقة الحبوب حيز التنفيذ.

ماذا عن التأمين؟

نشر مركز التنسيق المشترك ومقره اسطنبول والذي يشرف على تنفيذ الاتفاقية ويديره مسؤولون من روسيا وأوكرانيا والأمم المتحدة الشهر الماضي إجراءات طال انتظارها بشأن قناة الشحن، بهدف تهدئة مخاوف شركات التأمين وأصحاب السفن.

وقالت شركات التأمين في وقت سابق إنها مستعدة لتوفير غطاء مالي في حالة وجود ترتيبات لمرافقة القوات البحرية الدولية للسفن واستراتيجية واضحة للتعامل مع الألغام البحرية.

في إحدى الخطوات الأولى بعد صفقة 22 يوليو، قامت شركات Lloyd’s of London و Ascot و Marsh بتأمين الشحن البحري للحبوب والمنتجات الغذائية التي تغادر موانئ أوكرانيا على البحر الأسود، مع تغطية مالية قدرها 50 مليون دولار لكل رحلة في زمن الحرب.

من المرجح أن تظل التكلفة الإجمالية للتأمين على السفن باهظة. يشمل التأمين أجزاء منفصلة من التغطية والإبحار في الموانئ الأوكرانية.

ماذا عن أطقم السفن

نفذت أوكرانيا في سبتمبر/أيلول مرسوماً يسمح للبحارة بمغادرة البلاد على الرغم من قيود الحرب في خطوة تهدف إلى تحرير هذه القوة العاملة المهمة في تصدير الحبوب الأوكرانية وصناعة الشحن العالمية الأوسع.

تقطعت السبل بنحو 2000 بحار من جميع أنحاء العالم في الموانئ الأوكرانية في بداية الصراع. وقد انخفض هذا العدد، وفقًا لتقديرات غرفة الشحن الدولية، إلى حوالي 420 بحارًا.