أعلن الرئيس الصيني أن "الصين ستواصل دعم دول مجلس التعاون الخليجي بحزم في حماية أمنها، ودعم جهود دول المنطقة لحل الخلافات من خلال الحوار والتشاور وبناء هيكل أمني خليجي جماعي".
يجيب مقال مردخاي شازيزا في موقع ذ دبلومات والذي ترجمه الخليج الجديد عن سؤال هل يوجد هناك تحول جاري في موقف الصين المحايد منذ فترة طويلة تجاه منطقة الخليج، خاصة عندما تتراجع الولايات المتحدة عن التزاماتها الأمنية هناك؟ هل ستؤثر مبادرة الأمن العالمي على البنية الأمنية في الخليج والشراكة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة ودول الخليج؟
يشير المقال أن مبادرة الأمن العالمي، التي أطلقها شي في أبريل/نيسان 2022 تحتوي، على مبادئ عامة واسعة تكرر بيانات السياسة الخارجية والأمنية السابقة للصين.
وتشرح وثيقة لوزارة الخارجية الصينية "الالتزامات الستة" للمبادرة وتحدد مجالات التعاون ذات الأولوية. في حين أن المحتوى يعيد ذكر المبادئ القديمة في الغالب ويجمع الأنشطة الحالية تحت تصنيف جديد، إلا أنه يتم تعبئته على أنه "مبادرة عالمية". ولذلك يرى الكاتب أنه يجب أن يُنظر إليها على أنه بيان عن نية الصين المطالبة بدور أكثر أهمية في السياسة الدولية.
ووفقا للكاتب تعتبر المبادرة أحدث تعبير عن خطاب الصين الدولي الذي يسعى إلى تحدي نظام الحوكمة العالمي الذي يقوده الغرب، بشكل أساسي لنزع الشرعية عن دور الولايات المتحدة في آسيا والدعوة إلى نهج حصري لحوكمة الأمن الآسيوي. ومع ذلك، فإن أيًا من هذه الالتزامات الستة ليس جديدًا في السياسات الخارجية والأمنية الصينية. وتسلط الورقة المفاهيمية للمبادرة العالمية للخدمات الدولية الضوء على 20 أولوية و5 منصات وآليات تعاون رئيسية للمشكلات الرئيسية: أوجه القصور في السلام والتنمية والأمن والحكم.
ويتوقع المقال أنه من المرجح أن ترى العديد من الحكومات الخليجية أن مبادرة الأمن والتعاون تتماشى مع وجهات نظرها الأمنية الإقليمية والدولية. واقتصاديا، يمكن أن تنظر بعض دول الخليج إلى مبادرة الحزام والطريق على أنها فرصة للصين ليكون لها نفوذ أكبر في الاقتصاد والسياسة العالميين.
ويشير المقال أن ورقة المفاهيم تصور الصين كوسيط نزيه ومستعد للعمل كضامن وموفر للأمن الشامل في جميع أنحاء العالم. وتدعو إلى إنشاء "إطار أمني جديد" في الشرق الأوسط على أساس الاقتراح الصيني المكون من 5 نقاط لتحقيق السلام والاستقرار في المنطقة، "بما في ذلك الدعوة إلى الاحترام المتبادل ودعم الإنصاف والعدالة وتحقيق عدم الانتشار، وتعزيز الأمن الجماعي بشكل مشترك، وتسريع التعاون الإنمائي.
وتتعهد الصين باستخدام مبادرة المعايير العالمية لدعم جهود الدول الإقليمية من أجل "تعزيز الحوار وتحسين العلاقات، واستيعاب المخاوف الأمنية المعقولة لجميع الأطراف، وتعزيز القوى الداخلية لحماية الأمن الإقليمي، ودعم جامعة الدول العربية و المنظمات الإقليمية الأخرى في لعب دور بناء في هذا الصدد".
المبادرة الصينية والبنية الأمنية في الخليج
تلعب دول الخليج أيضًا دورًا حاسمًا في توسع الصين في مبادرة الحزام والطريق غربًا، نظرًا لموقعها الجغرافي الملائم وقربها من البحر الأحمر. لا يقتصر التبادل الاقتصادي بين الصين ودول الخليج على الطاقة والمواد الكيميائية فقط (على الرغم من أنه بُعد مركزي في العلاقة)، كما أنه لا يعمل في اتجاه واحد.
ويشير الكاتب أن العملية أصبحت عملية ثنائية الاتجاه تنوعت وتعمقت في كلا الطرفين لتشمل تطوير أشكال الطاقة المتجددة، وإنشاء البنية التحتية، والنقل.
وفقا للكاتب حاليًا، تنخرط الصين بنشاط مع دول الخليج في مختلف القضايا الأمنية، بما في ذلك صادرات الأسلحة والزيارات والتدريبات العسكرية ومكافحة الإرهاب والأمن البحري والأمن السيبراني.
بشكل عام، تمثل المبادرة الصينية تحولًا مهمًا في نهجها تجاه شؤون الأمن العالمي. تسعى الصين إلى أن تصبح لاعباً أكثر فاعلية في شؤون الأمن الدولي من خلال توسيع وجودها وتأثيرها في قضايا أمن الشرق الأوسط. وبالتالي، فإن انخراطها مع دول الخليج هو عنصر حاسم في هذه الاستراتيجية.
ويرى الكاتب أن دول الخليج تشعر بالإحباط من الولايات المتحدة لتخليها عن المنطقة التي مزقتها الحرب لصالح محورها في آسيا. ونتيجة لذلك، اتفقت السعودية وإيران في على إعادة العلاقات الدبلوماسية في صفقة توسطت فيها الصين. ويمكن أن يعقد الاتفاق جهود واشنطن وإسرائيل لتعزيز تحالف إقليمي لمواجهة إيران مع توسيع برنامجها النووي. كانت هذه هي المرة الأولى التي تتدخل فيها الصين بشكل مباشر في الخصومات السياسية في الخليج.
وفي هذا السياق يشير المقال أن الصين ستواصل لعب دور بناء في معالجة القضايا العالمية الصعبة.
ومع ذلك يتوقع الكاتب أن يستغرق الأمر وقتًا أطول لتقليل التوترات الأمنية والطائفية طويلة الأمد التي قسمت السعودية وإيران لعقود وأذكت تنافسهما على الهيمنة الإقليمية.
ويورد المقال ما نشر في صحيفة وول ستريت جورنال، بعد توقيع اتفاق تجديد العلاقات مع إيران بوساطة صينية، قال مسؤولون سعوديون إن ولي العهد الأمير محمد بن سلمان يتوقع أنه من خلال مناورة القوى العظمى ضد بعضها البعض، سيكون قادرًا على زيادة الضغط على الولايات المتحدة في إطار المحاولة السعودية للحصول على ضمانات أمنية وضوء أخضر لتطوير برنامج نووي مدني.
استبدال الولايات المتحدة؟
يدور التنافس أولاً وقبل كل شيء حول الصراع من أجل من سيضع القواعد العالمية، وهو بالأساس صراع من أجل قوة الخطاب على المسرح الدولي. وتعتبر مبادرة الأمن العالمي للصين أحد مكونات دفعة أكبر لتأسيس عالم متعدد الأقطاب في فترة ما بعد الغرب ووضع أجندات عالمية تعكس مصالحها وقيمها.
ويرى المقال أنه مثل أي قوة عظمى أخرى، تسعى الصين إلى تحقيق مصالحها الوطنية، ولكن كقوة عظمى صاعدة، فإنها تسعى أيضًا إلى ترسيخ قيادتها العالمية.
وتُظهر المستويات المتزايدة للمشاركة في الخليج أن الصين للوهلة الأولى، تسعى إلى لعب دور أكثر أهمية في تشكيل آفاق الترتيبات الأمنية الإقليمية. وقد أدى توسع وجود الصين إلى إصرار أقوى على المشاركة بشكل أكبر في الأمن والسياسة الإقليميين، وعلى الأخص من خلال مبادرة الأمن العالمي كهيكل أمني جديد لمنطقة الخليج.
ومع ذلك، يرى المقال أن انخراط الصين المتزايد في الخليج لا يعني بالضرورة أنها تهدف إلى استبدال الولايات المتحدة وتمويل نظام أمني جديد. فلا بديل عن الهيمنة الأمنية والدبلوماسية لواشنطن في المنطقة. ولا تستطيع الصين (وهي ليست مهتمة في الواقع) باستبدال واشنطن في الخليج. لا تزال الولايات المتحدة المزود الأمني الأول في المنطقة، ليس فقط من حيث بيع معظم الأسلحة إلى دول الخليج، ولكن أيضًا من حيث الوجود العسكري على الأرض.
تحتاج مبادرة الأمن العالمي الصينية إلى توفير بدائل قابلة للتطبيق للردع المتكامل لواشنطن في الخليج. وبالرغم من وجود مجموعة متنوعة ومتنامية من الخيارات الصينية في سلع الأمن العام والتقنيات ذات الاستخدام المزدوج والعسكرية، إلا أنها لا يمكن أن تحل محل الردع الأمريكي المتكامل في الخليج.
ومع ذلك، توفر الصين حاليًا بدائل أمنية محدودة تقوض بشكل مباشر وغير مباشر الهيمنة الأمريكية، حتى دون أن تحل محلها.
بالرغم من أن الرؤية البديلة للصين لهيكل أمني جديد في الخليج لا تزال بحاجة إلى التطوير عند تلبية الاحتياجات الأمنية الفعلية، يمكن للصين إعادة تشكيل البيئة الجيوسياسية بشكل كبير، نظرًا لارتباطها الاستراتيجي المتزايد مع دول الخليج.
وسيكون هذا الارتباط في بعض الأحيان فقط في مصلحة الولايات المتحدة أو حلفائها. لا يمكن لواشنطن أن تتوقع من حلفائها في دول الخليج رفض مبادرة الأمن العام.
ويشير المقال أنه بينما بدأت الصين في صياغة رؤية جريئة لكيفية تطوير حوكمة الأمن العالمي، فإن نجاح وتأثير هذه المبادرة في الخليج سيعتمد في النهاية على استعداد الشركاء المحليين للتعاون في إطار مبادرة الأمن العالمي.
في نهاية المطاف، لا يزال من الضروري مراقبة تطور مبادرة الأمن العالمي وعلاقتها بطموحات الصين الأوسع لإصلاح الحوكمة العالمية في السنوات القادمة. بالرغم من رواية إدارة بايدن، فإن الاحتمالات الفعلية لانسحاب الولايات المتحدة من المنطقة تبدو نادرة. وينطبق هذا بشكل خاص على منطقة الخليج، حيث نما الوجود العسكري الأمريكي بشكل مطرد في العقد الماضي. لا تزال واشنطن تحتفظ بمصالح حيوية في ضمان حرية الملاحة وحماية إمدادات النفط العالمية.
ويتوقع الكاتب أنه حتى إذا انسحبت الولايات المتحدة في نهاية المطاف من الخليج، يجب على الصين توسيع قدراتها في عرض قوتها لتحل محل الهيكل الأمني الأمريكي.
وفي الوقت الحالي، تفتقر الصين إلى القدرة العسكرية - وخاصة الغطاء الجوي الذي يتطلب قواعد عسكرية إقليمية - والإرادة السياسية لتوفير بديل قابل للتطبيق. ومع ذلك، فإن المشروعات المتنامية في إطار مبادرة الحزام والطريق والتقلبات الإقليمية قد تغير هذه الحسابات على المدى الطويل.
